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                            梅娃或重演金妍儿悲剧?与羽生亲密关系受关注

                            时间:2021-01-21 15:47:39 :报告称空调将成为全球电力需求的主要驱动力 | 浏览量:69849

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                              上海检察机关:“办理一案,治理一片”

                              【开启全面依法治国新时代】 

                              光明日报记者 孟歆迪

                              在上海,两起高空抛物案,使436个小区在显著位置完成高空抛物治理通知张贴工作;一起非法经营案,促使区政府在全区范围内深入开展非法加油点专项整改百日行动;一起醉驾案的案发地窨井盖与井口不匹配,检察机关对相关管理部门进行立案审查。

                              “办理一案,治理一片。”目前,这样从“小切口”解决“大问题”的检察办案模式,已在上海推广。上述这些案例,还要从上海检察机关落实最高人民检察院“四号检察建议”的工作开始说起。

                              “小井盖,大民生”,保障百姓“脚下安全”

                              2020年11月15日凌晨,上海音乐人“王厂长”骑摩托车沿上海市龙吴路由北向南行驶时,险些坠入机动车道上一处“张着大嘴”的窨井洞。随即,“王厂长”拨打了报警电话。

                              上海市徐汇区人民检察院于当天赶到事发现场,并向该处窨井盖权属单位指出具体安全隐患,该单位当晚就反馈初步整改方案。

                              “小井盖,大民生”,为了保障老百姓的“脚下安全”,2020年4月最高检发出“四号检察建议”,此前3月份,最高法、最高检、公安部制定发布《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》,推动消除公共安全隐患。

                              上海市人民检察院立刻开展专题调研,调研发现,上海市涉窨井盖犯罪发案数保持在极低水平,近3年仅有两起,且无被害人死亡或受伤。纯粹的井盖安全问题并不突出,维护整体性城市公共安全才是上海超大城市治理中的重要任务。

                              主动靠前一步,上海检察机关将“脚下安全”扩大到“身边安全”,依法惩治涉窨井盖等危害城市公共安全的各类犯罪,针对高空抛物、破坏城市缆线、非法瞒报出口烟花爆竹等热点、新型危害城市公共安全行为加强综合治理,推动城市基础设施等社会治理。

                              构建衔接机制,打通治理工作“关卡”

                              上海市青浦区人民检察院第二检察部在办理两起高空抛物案件中发现,涉案小区对禁止高空抛物法律政策宣传不到位,物业企业未尽到履职责任,相关管理部门可能未履行对物业服务企业的监管职责,并向公益诉讼检察部门移送了线索。

                              公益诉讼检察部门审查立案后,发现近期该区还有多起关于高空抛物投诉,遂向相关管理部门发出《磋商告知函》,提出建议。相关部门收到建议后积极行动,向各街镇、社区发布高空抛物治理通知,目前已有436个小区在显著位置张贴。

                              “办理一案,治理一片”,以“小切口”解决“大问题”。为构建衔接机制,打通治理“关卡”,上海市及时发布了《上海市检察机关关于构建城市公共安全领域刑事检察和公益诉讼检察衔接机制的意见》,双轮驱动,线索互移,力求通过共同发力,在窨井盖等公共安全治理领域,借助刑事检察积极化解公益诉讼检察线索发现难、调查核实难的问题;又一定程度解决检察机关参与社会治理力量分散、专项工作辐射面有限的问题。还能由窨井盖治理的“点”辐射到公共安全管理的“面”,更好地发挥检察工作在提升上海城市治理能力和治理水平上的作用。

                              “刑事检察部门调查的刚性比较强,公益诉讼检察部门处理方式手段更丰富。事实调查清楚后,双方有效衔接,会让后期处理形式更丰富,在通过办案推动社会治理上刚柔并济,各展所长。”上海市人民检察院第二检察部主任谈剑秋说。

                              让“办理一案,治理一片”常态化

                              系统发挥检察工作职能作用,构建刑事检察和公益诉讼检察衔接机制相当于打通了“窨井盖”之类社会治理的“任督二脉”,但是“脉”通了,也要用好才行。

                              互移机制好虽好,在具体执行的过程中无疑给具体的办案人员增加了工作量,怎么才能让“办理一案,治理一片”的好模式常态化?

                              谈剑秋告诉记者,衔接机制落地后,我们完善了相应的配套机制,及时对移送线索的部门予以积极评价。积极发挥检察官业绩考核和基层院建设考核的激励作用,充分调动一线办案人员通过办案推动完善城市公共安全治理的主动性。同时坚持以防为主、以控为要综合治理理念,加强同公安、应急管理、住房和城乡建设、交通等部门沟通协调,协同解决存在的城市公共安全治理问题。

                              上海市崇明区人民检察院在办理一起醉驾案件中,发现单车事故发生地的路面不平,并通过进一步调查,确认案发地窨井盖与井口不匹配,造成路面凹坑,存在安全隐患,且经了解本区其他路段亦有此情况,遂将该公益诉讼线索移送公益诉讼检察部门。2020年10月21日,崇明区人民检察院公益诉讼检察部门对可能存在怠于履行窨井盖管理职责,致使公共利益受到侵害的相关管理部门立案审查。该案系上海市首例由刑事检察部门移送线索的涉窨井盖公益诉讼案件。

                              随后,各种涉特种作业、电力设备安全、危险品运输、非法加油点、高空坠(抛)物、动迁空置房管理、医保资金管理的案件线索陆续被及时移送……衔接机制建立后两个月内,上海全市刑事检察部门向公益诉讼检察部门移送了32件公益诉讼线索和相关证据材料,其中11件已获公益诉讼检察部门立案。

                              采访的当天下午,谈剑秋还参加了平安上海建设协调小组公共安全组会议,与多部门相关职能处室负责人共同研商窨井盖公共安全管理工作。“继续深化落实‘四号检察建议’,树立检察工作融入社会治理的系统观念,对接一网统管、网格化管理等城市运行管理系统,这是我们接下来的工作方向。”谈剑秋说。

                              做到窨井洞刚一“张嘴”,各个部门就在“王厂长”到来之前“治标治本”,这样,人民的城市才会更加高效、安全。

                            【编辑:田博群】
                              9日下午,泉州市温州商会会长刘志康、副会长兼秘书长金崇德告诉津云记者:“目前整个泉州的浙江温州商人及家属约有一万人。这次事故中到底被困多少人?他们现在是死是活、有没有被救出来?我们都不知道,那些家属来问我们,我们也没法回答。(温州人)被困人数,开始告诉我们说是7人,后来变成了10人,到后来又变成了13人。到底是几人住进这家酒店,又是几人被困在里面?”

                              据最新消息,在事故发生后的第四个彻夜搜救中,从11日凌晨4时43分开始,现场陆陆续续发现6名被困人员,可惜的是救出时都已没有生命体征。6名遇难者被找到抬出的时间分别为11日4时43分、4时45分、4时50分、4时53分、5时22分和6时30分。其中,5名遇难者(两大三小)为此间备受网友关注的“一家五口”。

                              鸿茅药酒案批准逮捕后成为社会关注的热点事件,后来在最高检的关注下放人。否则,由批准逮捕的同一办案人审查起诉,当事人也难逃被起诉追责的厄运。

                              强化治理能力链。应对风险社会,能力变革是关键。能力在哪里增强,风险就在哪里削弱。基层只有做到“打铁自身硬”,才能扛住风险打击。针对此,一方面应帮助基层在坚持总体风险观的基础上,不断提升风险识别和预警能力、风险应对和处置能力、风险后果评估和反馈能力,建立起与风险社会相适应的现代化能力体系。另一方面,基层也需要提升资源整合与协同配合等方面能力,把多元力量拧成一股绳,不断拓展和强化风险治理能力链条。

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